| 盈江县商务局关于推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施方案 |
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| 2008-07-11 16:40 文章来源：盈江县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
为扎实推进服务承诺制、首问责任制、限时办结制(以下简称“三项制度”)在盈江县商务局机关及口岸货场的有效实施，根据《盈江县人民政府办公室关于印发全县行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施意见的通知》（盈政办发〔2008〕127号）精神，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
盈江县商务局实施“三项制度”的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依法行政和执政为民，通过服务承诺制、首问责任制和限时办结制的推行，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强机关自身建设，增强商务机关的执行力和公信力；进一步强化广大商务工作人员依法行政、执政为民的信念，提高为民办事、为民服务的能力和水平，推动法治机关、服务机关、责任机关、效能机关、廉洁机关建设，促进商务工作又好又快发展。
通过实施“三项制度”达到以下预期目标： 一是机关的作风和形象有明显好转；二是为民服务的质量和效率有明显提高；三是内部管理的制度和奖惩机制进一步健全；四是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；五是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众对商务工作的满意度有较大提升。
全局机关各室及口岸货场要从建设小康社会、构建和谐社会的高度，从贯彻落实科学发展观、增强商务系统执行力和公信力的高度，从建设为人民服务、让人民满意的服务型机关的高度，充分认识实施“三项制度”的重要性和必要性，增强推行“三项制度”的自觉性、主动性和责任感、使命感，认真抓好落实，扎实推进工作。
二、实施的范围和重点部门
实施范围：盈江县商务局机关各室及口岸货场。
重点部门：盈江县商务局将与群众联系密切的办公室、外贸发展管理股、内贸市场管理股、外经外资股、会计统计股、口岸法规股、口岸货场等部门，确定为重点实施部门，认真贯彻落实行政问责办法等“四项制度”的要求，结合“三力建设”切实抓好“三项制度”的贯彻实施。
三、工作要求
实施“三项制度”工作是一个长期的、复杂的系统工程。各股室要注重加强分析研究，探索办法，总结经验；要注重加强日常管理，认真组织，周密安排。
㈠制定《盈江县商务局推行服务承诺制首问责任制和限时办结制实施细则》，对各重点实施股室提出具体要求。县商务局将在认真调查研究的基础上，充分结合各重点实施部门的职能、岗位职责等情况，制定具体实施细则，并从实施“三项制度”应达到的目标、对社会和群众承诺的事项及内容、首问责任制的具体设计和安排、业务限时办结的规定、实施“三项制度”措施保障等方面进行安排部署。
㈡继续加强学习培训，提高对贯彻执行“三项制度”的自觉性。省政府颁布实施“三项制度”以来，局机关通过组织干部职工学习、中心组学习等形式进行了学习教育。局机关各股室，特别是重点实施股室要继续组织人员加强对“三项制度”的学习，要在深刻领会实施“三项制度”的精神实质上下功夫；要在熟悉掌握“三项制度”的内容上下功夫；要在培养遵守执行“三项制度”的自觉性上下功夫。通过加强学习和培训，使广大商务干部人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度”。
㈢结合工作实际，把握工作重点，扎实深入推进。“三项制度”作为一个有机统一的整体，既相互联系，又互有区别，解决问题的侧重点不同。“服务承诺制”解决的是部门诚信问题，各重点实施股室要按照服务承诺制的规定和要求，在对职责范围内的业务工作进行梳理的基础上，结合政务公开工作要求，实事求是地向社会和群众作出服务和办理的承诺，并保证这些承诺的有效落实；各重点实施股室要在办公场所显要位置悬挂《八项工作承诺》和《行政问责》标识牌。“首问责任制”解决的是办事责任问题，适用于行政机关除工勤人员以外的工作人员。局机关各股室，特别是重点实施股室要科学分解法定职能，有效理顺职责关系，确保部门职责清晰，岗位责任明确，做到职责细化、责任到人；要结合工作实际，实施好挂牌上岗、首问登记和业务工作AB角制度。“限时办结制”解决的是工作效率问题，局机关各股室，特别是重点实施股室要在清理职责、明确任务的基础上，对具体业务工作作出限时办结的要求和承诺。能及时办结的，必须及时办结；不能及时办结的，必须向服务对象说明原因；不符合法律政策规定的请求事项，必须予以说明，并在规定时限内作出明确答复。
㈣加强舆论宣传，营造良好氛围。实施“三项制度”是商务机关与社会互动的过程，局机关各股室，特别是重点实施股室，要结合日常工作实际，不断创新宣传形式、拓展宣传渠道、提升宣传实效，把实施“三项制度”的目的和意义、计划和安排，以及各股室的职能职责、服务承诺事项等向社会及时公开、公告，让社会各界和广大群众知晓“三项制度”，知晓本部门各室职责、办事依据、条件和程序、权限和时限，积极参与到“三项制度”的实施中来。同时，要建立群众投诉监督机制，通过设立公开投诉举报电话和电子信箱等，畅通群众监督渠道；要以积极、宽松、开放、务实的态度，自觉接受群众和舆论监督。
四、组织机构
为加强对推行“三项制度”的组织领导，统筹协调和加强监督检查，经研究决定成立盈江县商务局实施“三项制度”工作领导小组，组长由局长兼任，副组长由总支书记兼任，成员分别由县商务局各股室负责人兼任。
领导小组下设办公室在局机关办公室，主要承担推行“三项制度”的具体工作，完成领导小组安排的工作任务，并协调指导局机关各股室抓好“三项制度”的落实。
五、监督检查
推行“三项制度”是一项长期的工作任务，同时将作为一项基本制度和长效机制在商务机关长期实行。局机关实施“三项制度”工作领导小组将按照县人民政府的考核要求，采取随机抽查与专项检查相结合、半年检查与年终考评相结合、查痕迹资料打分与邀请监察对象评议相结合等方式，适时开展督促检查，并把工作取得的成效纳入年度工作考核，作为评选表彰优秀、先进的重要依据。局机关各股室，特别是重点实施股室，要牢固树立依规依纪办事的观念，扎实推进“三项制度”的贯彻落实，自觉遵守“三项制度”，自觉执行“三项制度”。
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