| 盈江县商务局开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-04-03 08:51 文章来源：盈江县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据中央、省、州、县委的统一部署和要求，我局参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年3月底开始，到2009年8月基本完成。时间要求、活动步骤、参与范围、开展内容等总体要求与全省一致。为切实搞好第二批深入学习实践活动，根据《盈江县开展二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的精神，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、充分认识开展第二批深入学习实践活动的重大意义
全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署，也是推进经济社会又好又快发展的重要保证。搞好我局第二批学习实践活动，对于全面贯彻落实科学发展观，进一步把思想统一到中央、省委、州委和县委对当前形势的判断及一系列决策部署上来，统一到县委十届六次全会和全县经济工作会精神上来，从而积极应对国际金融危机，对确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，推动我县转型发展、安全发展、和谐发展，推进我局各项工作任务的圆满完成，意义十分重大。
二、目标任务
学习实践活动要紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和省委提出的“促进科学发展、维护边疆稳定、增进民族团结、构建和谐云南”，的总体要求，紧密联系本局实际，充分体现本部门特色，努力实现“五个新”目标。
1、树立解放思想新境界。按照科学发展观的要求，继续解放思想，突出强化人本、统筹、市场、开放和进取“五个理念”，真正解决阻碍发展的“三个思想问题”。即局领导干部重点解决敢不敢干的问题；中层领导干部重点解决想不想干，以及压力不足、主动性不强、服务不够、落实不力的问题；基层干部重点解决会不会干的问题。
2、塑造干部作风建设新形象。强化干部教育培训，增强各级干部落实科学发展观的意识和能力；坚持讲党性、重品行、作表率，在广大干部中树立“工作就是服务、公务员就是服务员”理念，进一步增强干事创业的事业心和责任感，主动工作、超前工作、创新工作，营造风清气正、真抓实干的氛围；牢固树立群众观念，心系工作，不说不能办、只说怎么办，真心倾力帮助群众解决发展中遇到的各种实际困难，切实提高把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保各项目标任务落到实处；坚持凭党性看干部，凭实绩用干部，激励各级干部奋发向上、干事创业。
3、力促领导能力新提升。着力提升科学发展能力，努力建设推动科学发展的领导层。着力解决在党员领导干部中存在的决策水平不够高、知识储备不够足、管理能力不够强等问题；教育和引导党员干部特别是领导干部既要有推进“更好”发展的责任感，又要有推进“更快”发展的紧迫感；加强学习，积极实践，着力提高“四种能力”。即：科学决策、统筹发展的能力；化解矛盾、破解难题的能力；善于学习、开拓创新的能力；依法行政、促进和谐的能力。真正把科学发展观的要求转化为谋划各项工作发展的正确思路，促进各项工作发展的政策措施，领导各项工作的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。
4、落实改善民生新举措。切实落实省州县拉动内需、改善民生新举措，年内进一步深入开展“万村千乡”市场工程，使农家连锁店覆盖率乡镇达到，行政村达到。积极落实和实施国家“家电下乡”政策，大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，着力改善消费环境，挖掘消费潜力，开拓消费领域, 不断改善民生，为建立和谐社会做贡献。
5、建立科学发展新机制。通过学习实践活动，使各级党员领导干部推进科学发展的思路更加清晰，制定的各项政策措施更加符合客观规律、更加符合工作实际和群众的意愿，促进科学发展的长效机制进一步健全完善。着力破解不适应科学发展的制度束缚，重点探索并逐步建立四个机制：民生保障机制、干部实绩考核机制、科学决策机制、基层党建工作机制。
三、方法步骤
第二批学习实践活动从2009年3月正式启动，至2009年8月基本完成，分三个阶段进行。参加这次实践活动的范围：局机关领导班子、局领导及党员干部。
第一阶段：学习调研（2009年3月底至4月底）
这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，深入研究，提高认识，统一思想，转变观念，以学习促进实践，以实践推动发展。具体做好六项工作：
１、开好动员部署大会。在深入调研、充分准备的基础上，及时召开动员大会，紧密结合实际，对学习活动进行动员和部署。
2、组织集中学习。 采取专题辅导、专人导学、结对帮学、个人自学与集中交流相结合等多种方式，认真组织学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。同时还要学习领导党的十七大以及省、州、县委一系列的方针政策和指示精神，全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求，进一步提高全县商务发展战略、发展思路的认识。集中学习不少于5个工作日。
3、开展专题调研。把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，着重围绕中央和省、州、县一系列决策部署，围绕扩内需、保增长、保民生、保稳定和改进作风，多渠道深入基础、深入企业、深入群众开展调研，力争调研成果转化为政策性、制度性文件。
4、进行典型案例教育。按照“依理说事、就事明理”的方式，对照科学发展观的要求，紧密结合实际，认真总结近年来贯彻实施科学发展观的经验和教训，组织开展正反案例分析。
5、开展主题实践活动。坚持边学边改、以改促学，认真组织党员干部开展“三走进、三破解”主题实践活动，即党员干部要带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。
6、组织科学发展观大讨论活动。结合部门存在的事关全局的重大突出问题和群众最关心、最直接、最现实的问题，开展开展科学发展大讨论活动。
第二阶段：分析检查（2009年5月初至6月底）
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题 ，分析原因，明确方向。具体抓好四个方面的工作：
1、广泛征求意见。在解放思想大讨论的基础上，广泛向群众征求意见，查找制约盈江商务科学发展的主要矛盾和问题，同时照部门和行业实际，认真查找本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
2、撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分反映本部门贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，召开党员大会充分讨论，并以适当方式进一步听取各方面意见，反复修改完善，对事关发展全局的重大问题要组织有关专家学者进行论证，努力提高分析检查报告的质量和水平，形成推动科学发展的指导性文件。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。民主生活会召开前，要认真做好准备工作，领导班子成员之间在开展好“谈心、交心、净心”的“三心”活动的基础上，要撰写一篇高质量的发言提纲。民主生活会上，党员干部特别是党员领导干部要真正拿起批评与自我批评的武器，把自己摆进去，深刻进行剖析，敢于自我揭短。认真查找本人、本部门不符合、不适应科学发展的问题，研究谋划科学发展思路和发展措施。特别要注意联系思想和工作实际，从责任意识、宗旨意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，分析原因，明确努力方向，提出改进措施。要讲原则、讲大局、讲感情，不纠缠细枝末节。民主生活会后，要将民主生活会情况及时报县委学习实践活动领导小组办公室备案。党支部要组织党员开好专题组织生活会。
4、组织群众评议。坚持走群众路线，开门搞活动，通过公开透明形式，吸收群众参与，把存在在问题找准，把发展的思路理清，把整改的措施落实。评议结果要通过会议、书面、党务公开栏等形式进行公布。同时，将分析检查报告和评议结果要在参评人员范围内公开。
第三阶段：整改落实（2009年7月初至8月底）
整改落实是检验学习实践活动成效的关键所在。主要是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。具体抓好四个方面的工作：
1、制定整改落实方案。领导班子整改落实方案要以分析检查报告为依据，把思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，切实做到“五定”：定内容、定时限、定目标、定措施、定责任人；推进“四制”：公开承诺制、首办责任制、限时办结制行政问责制。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，围绕解决影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急速、关系民生民计的实事，以保发展、保民生、保稳定、转作风等为主要内容，以“主动出击、破解难题”集中攻坚行动为抓手，扎实开展“四项整治”活动（审批事项专项整治、“不作为、乱作为”专项整治、重点岗位整治、服务窗口整治），对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，坚持“刚”性整改、“实”处落脚，立即着手解决；对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决；对一些难度较大、暂不具备条件解决的问题，要列出时间表，明确责任，分步实施，积极解决。集中解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，防止搞形式主义。
3、建立健全长效机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。查找制度缺陷，以县级领导班子为重点，从体制机制和角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷，需要废止的马上废止，需要完善的抓紧完善，需要坚持的认真坚持。我局要结合工作实际，建立完善机关学习、工作、生活、财务、车辆、会议、文秘、值班等制度，并根据工作需要修订平安创建、信访接待、矛盾排查、纪检纠风、安全等方面的制度。
4、做好总结、测评工作。学习实践活动基本结束时，要对对学习实践活动情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。对学习实践活动情况进行群众满意度测评。测评结果要以适当方式向群众公布。
四、组织领导
1、加强领导，落实责任。要认真落实领导责任制，党组织主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导干部根据职责分工，积极配合，做到齐抓共管。党员领导干部要充分发挥表率作用、带头破解难题、带头推动创新，确保活动扎实有效地开展。
2、加强督导检查。局机关要及时掌握活动进展情况，坚持改革创新，尊重基层创造，认真总结推广好的经验做法，分析解决存在的问题，加强对活动的指导；学习实践活动要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义，确保活动各项工作任务落到实处，取得实效，推动学习实践活动有声有色地健康开展。活动基本结束时，以适当方式组织检查验收，对经验收不合格的股室和个人，进行“补课”，确保不走过场。
3、强化舆论引导。局机关要开辟学习实践科学发展观活动专栏，宣传开展学习实践科学发展观活动的重要意义、主要任务和活动成效，并通过县行政权力公开透明运行网及时反映本局开展学习实践科学发展观活动动态，营造浓厚的舆论氛围。
4、坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要把开展学习实践活动同做好当前各方面工作结合起来，以作风建设年为抓手，做到两不误、两促进。特别是在当前国际经济形势急剧变化、经济发展可能面临更大困难的形势下，要把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危为机的动力，努力在加快改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上迈出新步伐，用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。
二○○九年三月三十日
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北京时间:
